根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第四巡察組對三江農(nóng)場（公司）黨委進(jìn)行了巡察。2023年9月5日，市委第四巡察組向三江農(nóng)場（公司）黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（一）黨委組織落實整改情況
一是提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。巡察反饋會后，公司黨委第一時間召開（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對巡察反饋的問題和意見建議全部認(rèn)領(lǐng)、照單全收，切實增強(qiáng)抓好巡察 整改的責(zé)任感和使命感，把巡察整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)來抓，作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到 “兩個維護(hù)”的實際行動，用整改成效體現(xiàn)政治忠誠、推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起主體責(zé)任。公司黨委堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實市委巡察工作部署要求，先后3次召開黨委會議，研究部署推動巡察整改工作。2023年11月3日，組織召開巡察整改專題民主生活會，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對照巡察反饋意見，主動查擺自身存在問題和不足，深挖問題根源，深入開展批評與自我批評。
三是分解整改任務(wù)，實行銷號管理。制定印發(fā)《關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，明確整改任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限。建立巡察整改反饋問題、反饋意見、市委書記專題會點人點事重點問題等3項整改任務(wù)臺賬，建立銷號管理、全程跟蹤督辦等工作機(jī)制，對整改任務(wù)進(jìn)行“掛號”，每周更新進(jìn)展情況，完成一件，“銷號”一件，逐項抓好整改落實，確保件件有著落，事事有回音。
四是突出建章立制，形成長效機(jī)制。堅持以問題為導(dǎo)向，舉一反三、標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，從源頭避免問題再次發(fā)生，進(jìn)一步防范化解經(jīng)營風(fēng)險、規(guī)范公司管理，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改成果。自巡察整改以來，共出臺、修訂制度7項。
（二）主要負(fù)責(zé)人組織落實整改情況
一是高度重視，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。扎實履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，深刻認(rèn)識在貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署等方面存在的不足，認(rèn)真組織謀劃巡察整改工作。主持召開巡察整改專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。
二是壓實責(zé)任，層層傳達(dá)壓力。組織成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長，先后3次主持召開黨委會議，聽取巡察整改進(jìn)展情況匯報，研究部署整改推進(jìn)工作。同時，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動壓力傳達(dá)和責(zé)任逐級落實。
三是帶頭整改，主動認(rèn)領(lǐng)問題。先后圍繞“三農(nóng)”主業(yè)收入不佳、生態(tài)修復(fù)項目推進(jìn)緩慢等重點難點問題，多次深入一線調(diào)研，靠前指揮，督促責(zé)任部門加快工作進(jìn)度，全力推動整改落實。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）貫徹落實黨中央各項決策部署力度不足，履行國企服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)職能存在短板
問題1：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重大決策部署精神流于形式。
整改成效：一是2023年9月份以來，共組織召開黨委（擴(kuò)大）會議7次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市重要會議文件精神，專題研究部署安生生產(chǎn)、主題教育、巡察整改等工作7次，制定貫徹落實措施24條；二是2023年9月14日，組織學(xué)習(xí)了市屬國企整合重組等相關(guān)會議文件精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，并研究部署市屬國企整合重組工作；三是2023年10月24日，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在江西考察時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，并研究部署公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
問題2：理論學(xué)習(xí)重數(shù)量、輕質(zhì)量。
整改成效：一是嚴(yán)格落實第一議題制度，2023年9月份以來，共組織召開黨委（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)7次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市重要會議文件精神，組織研討交流2次，制定具體貫徹措施共24條，并如實記錄在黨委會記錄本；二是組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班3期，共組織研討交流4次。
問題3：落實招商引資服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)成效不佳。
整改成效：一是深入開展招商引資工作，繼續(xù)與湖南建投集團(tuán)有限公司（湖南建工集團(tuán)有限公司）深入洽談場部更新改造項目和旅游康養(yǎng)項目，湖南建投集團(tuán)有限公司（湖南建工集團(tuán)有限公司）已編制完成《?？谌L青生態(tài)旅游度假區(qū)》項目策劃書；二是繼續(xù)與新華集團(tuán)洽談三江農(nóng)場域內(nèi)整體開發(fā)項目；三是2023年12月三江發(fā)控公司的母公司?？谑朽l(xiāng)村振興投資發(fā)展集團(tuán)有限公司與國機(jī)海南發(fā)展有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
問題4：“三農(nóng)”重點項目推進(jìn)滯后。
整改成效：一是完成竣工驗收整改；二是完成大棚移交工作；三是完成年度計劃種植工作，開展棚內(nèi)種植圣女果、葉菜等13畝。
問題5：“三農(nóng)”主業(yè)收入不佳。
整改成效：一是按年度經(jīng)營計劃推進(jìn)千畝蔬菜基地種植項目；二是對漁光互補(bǔ)項目現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察；三是完成42畝水稻銷售工作，共收入19968元，產(chǎn)量11.18噸；四是完成千畝基地25畝魚塘銷售工作，共收入73993.7元，產(chǎn)量8.07噸。
問題6：“三農(nóng)”品牌效應(yīng)不凸顯。
整改成效：一是2023年度所種植產(chǎn)品均按計劃上線有贊電商平臺，并進(jìn)行公眾號宣傳。二是攜帶公司金椰、三角寧地瓜參加參加2023年“冬交會”。
問題7：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善。
整改成效：根據(jù)《?？谑惺袑賴衅髽I(yè)整合重組方案》要求，市鄉(xiāng)投集團(tuán)重組工作正在進(jìn)行中，相關(guān)組織架構(gòu)和人事配備暫時無法啟動。
問題8：旅游投資板塊業(yè)務(wù)仍未開展。
整改成效：為了給公司旅游投資業(yè)務(wù)板塊打基礎(chǔ)，2019年開始配合市政府和市林業(yè)局開展海南?？谌t樹林省級濕地公園前期開發(fā)工作，并已完成海南?？谌t樹林省級濕地公園項目的可行性研究報告、用地選址、用地意見、用地預(yù)審與選址意見書、環(huán)境影響評價、水土保持方案批復(fù)等工作。
問題9：推動土地改革工作滯后。
整改成效：已向?？谑忻捞m區(qū)人民法院恢復(fù)申請執(zhí)行。根據(jù)?？谑忻捞m區(qū)人民法院受理執(zhí)行案件通知書(〔2023〕瓊0108執(zhí)恢1531號)，?？谑忻捞m區(qū)人民法院已決定對?？谑忻捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)金堆村委會陳土村民小組、王斌、周德晏等人的土地使用權(quán)侵權(quán)糾紛一案予以立案審查。
問題10：日常業(yè)務(wù)工作外包第三方完成。
整改成效：一是公司自行完成《?？谑腥r(nóng)場發(fā)展控股有限公司“十四五”規(guī)劃中期評估修編報告》并上報市國資委，后續(xù)將根據(jù)市國資委下達(dá)的最新要求配合市鄉(xiāng)投集團(tuán)籌備組開展相關(guān)工作；二是三江發(fā)控公司的重大戰(zhàn)略規(guī)劃是否需要單獨編制，后續(xù)將根據(jù)市國資委和鄉(xiāng)投集團(tuán)的工作安排開展。
問題11：生態(tài)修復(fù)項目推進(jìn)緩慢。
整改成效：嚴(yán)格按照《海南東寨港（三江灣）生態(tài)修復(fù)項目退塘還濕工作實施方案》開展養(yǎng)殖塘清退工作。一是召開退塘工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場辦公會5次，專題研究部署退塘工作。二是完成魚塘面積測繪和建筑物、構(gòu)筑物及青苗的評估工作，為開展退塘工作打下堅實基礎(chǔ)。三是組織退塘現(xiàn)場工作組、現(xiàn)場復(fù)核組、現(xiàn)場監(jiān)督組對所有47戶（52份合同）承包戶的魚塘進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查界定工作，進(jìn)一步核實退塘底數(shù)。四是組織退塘領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員下沉到魚塘基地46人次，主動與魚塘承包戶溝通，協(xié)調(diào)退塘工作，目前已完成所有47戶承包戶《退塘協(xié)議書》的簽訂和魚塘清退工作，所有魚塘已全部移交用于施工作業(yè)。
問題12：意識形態(tài)工作不夠扎實。
整改成效：一是2023年11月28日召開黨委會專題研究2023年下半年意識形態(tài)工作，會上研究部署下一步工作，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任；二是公司黨組織已多次組織學(xué)習(xí)中央、省委、省委關(guān)于宣傳思想文化工作的會議文件精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)、宣傳思想文化工作等重要指示批示精神；三是已將將意識形態(tài)工作開展情況列入年度工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報告中。
問題13：網(wǎng)絡(luò)輿情工作重視不夠。
整改成效：一是制定印發(fā)了《公司網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)急處置預(yù)案》，完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作機(jī)制；二是及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情2次，第一時間消除負(fù)面影響；三是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，先后組織干部職工接訪群眾2次；
問題14：涉密文件管理不規(guī)范。
整改成效：一是按要求規(guī)范設(shè)立公司保密室，在顯著位置粘貼禁止帶入便攜式電子設(shè)備的標(biāo)志，并配備保密計算機(jī)、保密多功能一體機(jī)、保密碎紙機(jī)、保密手機(jī)屏蔽柜等保密設(shè)施設(shè)備，安裝攝像頭、報警器對出入涉密要害部位人員進(jìn)行監(jiān)控，禁止攜帶和使用手機(jī)等無線通訊設(shè)備進(jìn)入保密室，出入保密室人員須進(jìn)行登記；二是組織全體員工參加2023年度全國保密教育線上培訓(xùn)、赴省保密教育實訓(xùn)平臺進(jìn)行實訓(xùn)，組織公司保密員參加全市保密干部能力提升班，切實提升全員保密意識和保密工作能力；三是修訂《?？谑腥r(nóng)場發(fā)展控股有限公司保密工作制度（試行）》，加強(qiáng)涉密文件管理，進(jìn)一步規(guī)范涉密文件簽收、登記、流轉(zhuǎn)、辦理、歸檔程序，并要求公司內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)不徹底，解決群眾反映強(qiáng)烈問題不積極
問題15：文風(fēng)不扎實。
整改成效：一是規(guī)范材料撰稿工作，緊密結(jié)合實際，提高材料質(zhì)量，完成兩期督查報告印發(fā)；二是加強(qiáng)監(jiān)督。對文字的真實性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對印發(fā)的報告材料嚴(yán)格校對，及時糾正解決。
問題16：調(diào)研流于形式。
整改成效：一是組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等調(diào)研方向，確定主題教育專題調(diào)研課題5個，截止2023年12月2日，共計開展調(diào)研次數(shù)15次，調(diào)研點位19個，形成調(diào)研成果5個。二是2023年9月以來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行公司黨建工作聯(lián)系點制度，其中公司黨委副書記、總經(jīng)理周經(jīng)業(yè)帶隊前往椰子基地、千畝蔬菜基地、長久村、旗調(diào)村等地開展加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研1次；黨委委員、副總經(jīng)理洪理莊帶領(lǐng)物業(yè)公司去電白村調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作1次。
問題17：公務(wù)用車油卡管理不規(guī)范。
整改成效：一是2023年5月8日，完成3張加油卡的柴油車加汽油的問題整改，將1965.91元退回物業(yè)公司的基本戶?？谵r(nóng)商賬戶1009770200000123，將363.61元退回發(fā)控公司基本戶中國農(nóng)業(yè)銀行21277001040002549，共計退回2329.52元；二是公車管理員已辦理所有公車的加油卡限車牌號加油，并為發(fā)電機(jī)（柴油）和割草機(jī)（汽油）辦理兩張加油卡；三是要求涉及違規(guī)加油期間的時任公車管理員做書面檢討。
問題18：項目補(bǔ)償款發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)。
整改成效：179.04萬元退塘補(bǔ)償款已全部追回，避免了國有資產(chǎn)流失。
問題19：財務(wù)管理不規(guī)范。
整改成效：一是已重新補(bǔ)開2020年12月至2022年12月土地租金發(fā)票福滿農(nóng)業(yè)公司2021.01-2023.8月土地租金3.08萬元及海南潤園農(nóng)業(yè)開發(fā)公司2022.9-2027.9月土地租金19萬元：二是針對巡察問題整改清單梳理2023年的土地租金收繳開具發(fā)票共124.65萬元。
（三）踐行新時代黨的組織路線存在短板，貫徹全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任未壓緊壓實
問題20：黨委主體責(zé)任弱化。
整改成效：2023年9月20日，召開黨委擴(kuò)大會，專題研究全面從嚴(yán)治黨、第三季度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨警示教育工作。
問題21：農(nóng)場（公司）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在缺位。
整改成效：一是完成兩期督查報告。二是中秋國慶期間開展明察暗訪，節(jié)前分別約談分管財務(wù)、車輛、食堂等負(fù)責(zé)人，對中秋國慶兩節(jié)期間值班情、車輛封存及違規(guī)吃喝等情況開展監(jiān)督檢查;三是對本次巡察組反饋我司公務(wù)用車加油異常的問題涉及的2名公車管理員進(jìn)行談話提醒。
問題22：謀劃部署清廉國企工作不到位。
整改成效：一是召開黨委擴(kuò)大會2次，專題研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨警示教育工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級案例通報文件精神，觀看廉潔微視頻，研究部署深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；二是進(jìn)一步完善清廉國企建設(shè)機(jī)制，制定出臺建設(shè)清廉國企工作方案和任務(wù)清單；三是2023年10月7日已在公司公眾號開設(shè)清廉企業(yè)宣傳專欄并推送作風(fēng)紀(jì)律、清廉國企等內(nèi)容。緊盯重要節(jié)點，在公司交流群里發(fā)送廉潔提示5次，提醒教育干部員工廉潔自律過廉節(jié)；四是加強(qiáng)清廉文化陣地建設(shè)，在公司域內(nèi)懸掛宣傳橫幅10條，制作宣傳欄2期、樓道文化墻展板12張，利用LED大屏幕播放清廉自貿(mào)港短視頻2次，開設(shè)“清廉小屋”，營造濃厚企業(yè)廉潔文化氛圍；五是開展廉潔家訪、干部家屬座談交流、寄送廉潔家書、簽訂廉潔承諾書等活動，充分發(fā)揮黨員干部家屬在反腐倡廉中的積極作用，進(jìn)一步落實“嚴(yán)管就是厚愛”要求，層層傳導(dǎo)壓力，厚植嚴(yán)的氛圍，推動公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
問題23：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)工作系列文件不扎實。
整改成效：2023年11月1日，公司黨委召開會議專題學(xué)習(xí)《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》《海南省園區(qū)黨建工作實施辦法（試行）》》等系列文件，并結(jié)合公司工作職責(zé)，制定4項貫徹措施。
問題24：民主生活會不夠深入。
整改成效：一是召開巡察整改專題民主生活會會前學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件精神；二是制定印發(fā)了《公司黨委班子巡察整改專題民主生活會方案》，于2023年11月3日召開巡察整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，并對干部被處分情況進(jìn)行了說明。
問題25：干部選拔任用程序不規(guī)范。
整改成效：2023年10月24日已在公司黨委（擴(kuò)大）會議中對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，讓中高層管理人員對《條例》更加深入了解。
問題26：紀(jì)實材料制作不規(guī)范。
整改成效：推薦匯總票和測評匯總票中缺少計票人、監(jiān)票人簽名的，已補(bǔ)簽。
三、下一步工作打算
（一）堅定政治方向，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和“三農(nóng)”工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委重大決策部署上來。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）層層壓實責(zé)任，持續(xù)抓好后續(xù)整改落實工作。繼續(xù)履行好巡察整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，不折不扣落實巡察整改工作要求，層層壓緊壓實整改責(zé)任，定期聽取整改進(jìn)展情況匯報，研究整改推進(jìn)工作。保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，“咬定青山不放松”，力爭在各個整改時限前完成各項整改任務(wù)。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，強(qiáng)化跟蹤督辦，用好問責(zé)武器，對責(zé)任不落實、整改不力、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)，切實做到整改不全面不放過、不徹底不放過、不滿意不放過、確保整改不留“尾巴”。
（三）補(bǔ)齊制度短板，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果。堅持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合，善于從根子上找原因、明責(zé)任、查對策，以巡察整改倒逼改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新探索建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實效的長效機(jī)制，堅決防止問題反彈回潮，堅決防止治標(biāo)不治本。注重從體制機(jī)制上分析原因、查堵漏洞、補(bǔ)齊短板，著重在健全內(nèi)控制度、防范各類經(jīng)營風(fēng)險等方面完善制度建設(shè)，以解決問題規(guī)范公司日常經(jīng)營管理。
（四）注重統(tǒng)籌兼顧，加快推動公司高質(zhì)量發(fā)展。堅持將巡察整改工作與推動公司高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，充分運(yùn)用巡察整改成果，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為推動公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入實施國企改革深化提升行動，以市屬國企整合重組工作為契機(jī)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大項目建設(shè)、招商引資工作力度，著力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，切實提高公司核心競爭力和影響力，推動公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起國企擔(dān)當(dāng)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-65777934；郵寄地址：海南省海口市美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)三江農(nóng)場場部西路2號黨委辦公室；郵政編碼：571133，電子郵箱：sjncdzb@126.com。
中共?？谑腥r(nóng)場發(fā)展控股有限公司委員會
中共海口市三江農(nóng)場委員會
2024年2月1日